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Garantizar el acceso a una vivienda adecuada implica mucho más que construir viviendas. Requiere asegurar condiciones de habitabilidad, asequibilidad, acceso a servicios básicos, ubicación adecuada, seguridad de la tenencia, accesibilidad y adecuación cultural, incorporando además la participación activa de las personas en el diseño de las soluciones que impactan sus vidas.

Bajo esta visión, ONU-Habitat ha acompañado a Guatemala en el fortalecimiento de políticas, capacidades e instrumentos para promover un desarrollo urbano más inclusivo y sostenible. Entre las principales contribuciones realizadas a nivel nacional destacan la asistencia técnica para fortalecer la Política Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos, así como el desarrollo de herramientas orientadas a mejorar la planificación urbana y habitacional.

Sin embargo, una parte importante de este trabajo ha tenido lugar en la Ciudad de Guatemala, donde ONU-Habitat ha acompañado a la Municipalidad de Guatemala a través de la Empresa Metropolitana de Vivienda y Desarrollo Urbano (EMVDU) en el fortalecimiento de la Política Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano, la revisión de instrumentos de gestión, el desarrollo de estrategias para la sostenibilidad institucional y la implementación de procesos participativos para mejorar condiciones de habitabilidad y espacio público, particularmente a través de Operaciones Urbanas Integrales, como la del Barrio 3 de Julio, que promueve soluciones integrales que articulan espacio público, servicios urbanos, gobernanza y desarrollo comunitario.

La ExpoMuni Vivienda 2026: promoviendo soluciones habitacionales de calidad

Los avances impulsados por la Municipalidad de Guatemala y la EMVDU se reflejan en iniciativas como la Expo Muni 2026, que a través de distintas ediciones se ha consolidado como un espacio de diálogo entre ciudadanía, instituciones públicas, desarrolladores inmobiliarios, academia y otros actores clave para promover soluciones habitacionales más inclusivas y sostenibles.

La edición más reciente presentó un prototipo de vivienda, para sensibilizar a la población, desarrolladores y tomadores de decisiones sobre la importancia de diseñar viviendas que respondan a los siete elementos de la vivienda adecuada, destacando la importancia de fortalecer mecanismos de participación ciudadana que permitan incorporar las necesidades y expectativas de las personas en el diseño de proyectos habitacionales, como aspectos centrales para mejorar la calidad de vida de las familias y promover una vivienda adecuada para todos.

Reafirmando el compromiso con el futuro urbano de Guatemala

ONU-Habitat mantiene su compromiso de continuar apoyando los esfuerzos de Guatemala para garantizar el derecho a una vivienda adecuada y promover ciudades más inclusivas, resilientes y sostenibles.

Como integrante del Consejo Consultivo de la EMVDU, la agencia continuará aportando conocimiento técnico especializado, fortaleciendo capacidades institucionales y promoviendo espacios de diálogo y participación que contribuyan a mejorar el diseño, implementación y seguimiento de las políticas y proyectos de vivienda.

Particularmente, ONU-Habitat seguirá impulsando enfoques centrados en las personas, donde la participación ciudadana, la habitabilidad y la asequibilidad constituyan pilares fundamentales para el desarrollo de proyectos inmobiliarios que respondan efectivamente a las necesidades de la población y contribuyan a construir comunidades más equitativas y sostenibles.

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En el marco de una visita oficial a Honduras, Fernanda Lonardoni, representante de ONU-Habitat para México, Cuba y Centroamérica, sostuvo una agenda de trabajo de alto nivel con autoridades nacionales, locales, academia y sistema de Naciones Unidas, con el objetivo de acompañar al país en un momento clave: la creación de su nuevo Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.

“Desde ONU-Habitat buscamos aportar nuestra experiencia técnica para fortalecer este proceso institucional, asegurando que se construya con una visión integral, sostenible y centrada en las personas.

"La creación de este ministerio representa una oportunidad histórica para colocar la vivienda y el desarrollo urbano en el centro de la agenda pública. No se trata solo de construir viviendas, sino de garantizar vivienda adecuada, con acceso a servicios, bien localizada y vinculada a oportunidades. Es una herramienta clave para reducir desigualdades y mejorar la calidad de vida”, afirmó Lonardoni.

Durante el primer día, la agenda incluyó un encuentro con el Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas, Alejandro Álvarez, en el que se abordaron las prioridades estratégicas del nuevo Marco de Cooperación 2027-2030. Asimismo, en entrevista con EFE, Lonardoni subrayó que “el acceso a vivienda digna está directamente relacionado con la reducción de la pobreza multidimensional” y destacó que invertir en asentamientos vulnerables tiene un impacto directo en la calidad de vida y la resiliencia climática.

En reunión con Sulmy Ortez Maldonado, Secretaria de Gobernación, Justicia y Descentralización, y Francisco Rojas, titular de la Dirección de Urbanismo Municipal, se analizaron los alcances de la Ley de Ordenamiento Territorial y la necesidad de fortalecer la coordinación intermunicipal, especialmente en áreas metropolitanas. “Honduras atraviesa un proceso acelerado de urbanización… con retos comunes en movilidad, servicios básicos, gestión de riesgos, vivienda y sostenibilidad ambiental”, señaló Lonardoni, enfatizando la importancia de articular esfuerzos a escala territorial.

El diálogo con la titular de la Secretaría de Vivienda y Asentamientos Humanos, la Ing. Francis Argeñal, permitió explorar mecanismos de cooperación para fortalecer la política nacional de vivienda desde un enfoque social, en respuesta al déficit habitacional. En este contexto, se identificaron oportunidades de colaboración técnica en proyectos que integran análisis de riesgos, desarrollo urbano integrado y soluciones financieras.

Por su parte, con la Ing. Leana Martínez, viceministra de la Secretaría de Infraestructura y Transporte (SIT), se avanzó en la identificación de prioridades en movilidad, conectividad y seguridad vial. Lonardoni reconoció los esfuerzos del gobierno en infraestructura, destacando la necesidad de integrarlos en una visión territorial sostenible. ONU-Habitat reiteró su apoyo en el impulso de sistemas de movilidad segura, inclusiva y sostenible, así como en el desarrollo de proyectos financiables y resilientes.

El segundo día de actividades incluyó un encuentro con la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON) en el que se reflexionó sobre el rol estratégico de los gobiernos locales en el desarrollo territorial y la importancia de generar alianzas que contribuyan a una gestión municipal más eficiente, inclusiva y sostenible.

En una reunión sostenida con representantes de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), se consolidó una agenda conjunta para fortalecer la planificación y gestión urbana, articulando conocimiento, política pública e impacto. También se exploraron iniciativas como el Observatorio de Ciudades y esquemas de colaboración académica.

Finalmente, en reunión con el alcalde del Distrito Central, Juan Diego Zelaya, se discutieron oportunidades para fortalecer la planificación urbana local y metropolitana, así como el uso de herramientas de información territorial como el sistema SIMET.

“Honduras tiene hoy la oportunidad de construir un modelo innovador de desarrollo urbano. Desde ONU-Habitat reiteramos nuestro compromiso de acompañar este proceso, para que las ciudades sean espacios de bienestar, inclusión y oportunidades para todas y todos”, concluyó Lonardoni.

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La representante de ONU-Habitat para México, Centroamérica y Cuba, Fernanda Lonardoni, realizó una misión de trabajo a Guatemala del 5 al 9 de diciembre con el propósito de presentar herramientas innovadoras para la gestión del territorio y la generación de políticas púbicas basadas en evidencia y, avanzar en la articulación interinstitucional y generación de alianzas estratégicas para el desarrollo urbano sostenible.

La visita permitió impulsar iniciativas clave, generadas para la región, en materia de asentamientos precarios, vivienda, resiliencia urbana y gobernanza del hábitat, en coordinación con el Gobierno de Guatemala, gobiernos locales, el Sistema de Naciones Unidas, la cooperación internacional, el sector privado y otros actores clave en el país.

Lanzamiento del Inventario Automatizado de Asentamientos Precarios

El 5 de diciembre se llevó a cabo el lanzamiento del Inventario Automatizado de Asentamientos Precarios de la región SICA (IAAP) en la ciudad de Guatemala, herramienta desarrollada por ONU-Habitat con el apoyo de COSUDE en el marco del Programa Regional para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana en la región SICA.

Durante el evento, organizado junto con la Municipalidad de Guatemala, a través de la Empresa Municipal de Desarrollo Urbano y Vivienda (EMVDU), se presentaron los resultados de la identificación de cerca de 250 asentamientos precarios en la ciudad capital, lo que permitirá priorizar intervenciones integrales, optimizar la gestión del suelo y promover inversiones que contribuyan a reducir desigualdades territoriales.

Esta plataforma, basada en análisis satelital y modelos de aprendizaje automático, permite identificar, caracterizar y comparar asentamientos precarios de manera precisa, rápida y escalable. Su metodología, pública y replicable, combina tecnología y programación para garantizar mayor cobertura, mejor precisión y amplia utilidad territorial.

Este espacio favoreció además un diálogo constructivo entre gobierno central, autoridades locales, academia, organizaciones sociales, sector privado, la banca de desarrollo y el Sistema de Naciones Unidas, resaltando el papel del inventario como una herramienta generadora y democratizadora de información, dirigida a múltiples actores, orientada a priorizar y focalizar inversiones, impulsar ciudades más inclusivas, seguras y resilientes

En el caso de Guatemala, la herramienta representa un avance fundamental en la identificación de zonas vulnerables para orientar políticas de mejoramiento integral urbano que aborden vivienda, planificación urbana, espacio público, mitigación de riesgos y toma de decisiones basadas en evidencia.

Recorrido de campo por proyectos de la Municipalidad

El 6 de diciembre, Fernanda Lonardoni y el equipo de ONU-Habitat realizaron un recorrido por proyectos de vivienda prioritaria, impulsados por la EMVDU, en Guatemala. La visita permitió conocer de primera mano los avances y desafíos en la provisión de soluciones habitacionales locales aprovechando los vacíos urbanos, así como identificar oportunidades para fortalecer procesos de planificación urbana, mitigación de riesgos y mejoramiento integral de barrios.

Coordinación interagencial y alianzas estratégicas

El 8 de diciembre inició con una sesión de trabajo del Subgrupo de Vivienda del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala, espacio donde ONU-Habitat ha contribuido activamente para promover la articulación interinstitucional en torno a la vivienda adecuada y la gobernanza del hábitat. Fernanda Lonardoni presentó la ponencia “De la acción local a la coordinación interagencial”, destacando la relevancia de integrar la dimensión urbana en el nuevo Marco de Cooperación de las Naciones Unidas de Guatemala, 2026–2030.

Posteriormente se sostuvieron reuniones con el Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, la Embajada de Suiza (COSUDE) y la Red Guatemala del Pacto Global, en las que se discutieron prioridades comunes, oportunidades de cooperación y próximos pasos para avanzar en políticas urbanas, mejoramiento integral de barrios y generación de evidencia para la toma de decisiones. Se destacó la importancia de consolidar espacios de gobernanza que integren a gobierno, sector privado, academia y sociedad civil para impulsar soluciones habitacionales sostenibles.

Firma del Marco de Cooperación para el Desarrollo Sostenible 2026–2030

La misión concluyó con la participación en la Ceremonia de suscripción del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible Guatemala 2026–2030, un hito que coincide con el 80 aniversario de la ONU y reafirma el compromiso del país y del Sistema de Naciones Unidas con un multilateralismo renovado, basado en la evidencia, la articulación institucional y la planificación de largo plazo.

Este nuevo ciclo abre oportunidades para integrar de manera transversal la dimensión urbana y habitacional en las prioridades estratégicas del desarrollo sostenible en Guatemala.

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La iniciativa reúne a instituciones de El Salvador y México para intercambiar experiencias y generar aprendizajes sobre políticas de vivienda.

El programa interinstitucional de fortalecimiento de capacidades "Vivienda social y asequible" fue liderado por ONU-Habitat e integró a la Secretaría de Desarrollo Territorial Urbano Sustentable (SEDETUS) de Quintana Roo,México y a la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) en el Salvador, con el objetivo de compartir experiencias y generar aprendizajes aplicables en cada uno de los contextos locales.

A lo largo del proceso se incluyó espacios de formación,y  diálogo técnico entre funcioniariado de ambas instituciones que, a pesar de tener marcos de actuación distintos, cuentan con retos comunes relacionados con la vivienda adecuada, el acceso a suelo urbano y la planificación territorial sostenible.

Se contó con la participación de especialistas internacionales y nacionales en urbanismo, financiamiento urbano y vivienda social.

Entre las ponencias destacaron los aportes de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) sobre la reconceptualización de la vivienda social como derecho humano y justicia territorial; la presentación de ONU-Habitat sobre tendencias y desafíos en vivienda asequible a nivel nacional y metropolitano; y la exposición de metodologías y fuentes de financiamiento aplicables al sector.

Asimismo, se realizaron diálogos intersectoriales con representantes de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), la Secretaría de Vivienda de la Ciudad de México,  SEDETUS,  OPAMSS y ONU-Habitat  que abordaron modalidades de vivienda en renta, esquemas de sostenibilidad y la importancia de alianzas interinstitucionales.

En las sesiones  se abordaron temáticas clave como los modelos de gestión de suelo, financiamiento para vivienda social, mecanismos de cooperación interinstitucional y el diseño de instrumentos normativos. El proceso concluyó con un laboratorio de innovación territorial para la vivienda social.

“Los retos actuales de las ciudades y territorios, tanto en México como en El Salvador, así como la innovación territorial, nos invitan a mirar más allá de la vivienda como una unidad aislada y a reconocerla en su relación más amplia con el espacio público, la movilidad, la cohesión social y las oportunidades para generar bienestar colectivo”, expresó Claudia Mondragón, experta internacional en urbanismo de ONU-Habitat, al cierre de proceso.

Este proceso interinstitucional constituye un ejemplo de cooperación técnica que busca fortalecer las capacidades de los equipos responsables de implementar políticas de vivienda social y asequible en la región. Además, aporta insumos para la formulación de políticas urbanas nacionales y estrategias locales de vivienda que respondan a las necesidades de los territorios.

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