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ONU-Habitat invita a organizaciones interesadas a presentar expresiones de interés para el diseño participativo y la construcción de tres espacios comunitarios multifuncionales destinados a fortalecer la economía circular y popular en los barrios Iberia, Obrero y Unión Victoria, ubicados en la Comuna 5 de San Andrés de Tumaco, Colombia.

La convocatoria busca establecer un Acuerdo de Cooperación con un socio implementador que acompañe a las comunidades en la transformación de sus entornos, mediante la creación de espacios que integren educación ambiental, aprovechamiento de residuos y oportunidades para el fortalecimiento de las economías locales.

La intervención forma parte del proyecto Conexión Pazífico Sostenible, financiado a través del mecanismo de los Fondos Fiduciarios de Asociados Múltiples (MPTF), y se enmarca en la implementación territorial del CONPES 4180 sobre Soluciones Duraderas y el Programa Conjunto del Fondo de Soluciones al Desplazamiento Interno (IDSF).

Espacios comunitarios para fortalecer la economía circular y popular

En la Comuna 5 de Tumaco, las organizaciones de reciclaje lideradas por mujeres desempeñan un papel importante en el aprovechamiento de materiales, la gestión de residuos y la generación de oportunidades económicas para sus comunidades.

Sin embargo, el territorio enfrenta desafíos relacionados con el acceso a medios de vida sostenibles y el manejo adecuado de los residuos sólidos. De acuerdo con la información que sustenta la convocatoria, más del 91 % de la población del área de intervención carece de condiciones mínimas para la generación de ingresos, mientras que la gestión inadecuada de residuos constituye un factor crítico de impacto ambiental y preocupación para la salud pública.

Frente a esta realidad, ONU-Habitat propone desarrollar tres espacios comunitarios que permitan fortalecer las capacidades locales, mejorar las condiciones para el aprovechamiento de materiales reciclables y promover nuevas oportunidades para la economía circular y popular.

Los espacios se conciben como infraestructura ligera que complementará los equipamientos comunitarios existentes, en lugar de construir instalaciones independientes. Este enfoque busca aprovechar las capacidades del territorio y facilitar que las comunidades participen activamente en su diseño, uso y cuidado.

¿Qué se desarrollará en Tumaco?

La intervención contempla el diseño participativo y la construcción de tres espacios comunitarios multifuncionales en los siguientes barrios de la Comuna 5:

• Iberia
• Obrero
• Unión Victoria

Cada espacio integrará tres funciones priorizadas por las organizaciones de reciclaje lideradas por mujeres:

• Educación sobre la cultura del reciclaje: actividades comunitarias para promover la separación, recuperación y aprovechamiento de materiales.
• Acopio y clasificación de materiales reciclables: espacios destinados a facilitar la organización y el manejo de los materiales recuperados.
• Intercambio de materiales: áreas que permitan desarrollar dinámicas comunitarias relacionadas con el aprovechamiento y la circulación de materiales.

Más allá de la construcción física, la iniciativa busca que estos espacios respondan a las necesidades de las comunidades y cuenten con acuerdos para su uso, cuidado y apropiación a largo plazo.

Una intervención construida con las comunidades

La participación comunitaria constituye un componente central de la convocatoria. Los tres lugares de intervención fueron seleccionados por ONU-Habitat entre julio y septiembre de 2026 mediante un proceso de priorización participativa, una evaluación ponderada de posibles localizaciones y visitas de campo.

El análisis también consideró las nueve Salvaguardas Ambientales y Sociales de ONU-Habitat, con el propósito de identificar condiciones relevantes para el desarrollo de las intervenciones.

El socio implementador seleccionado recibirá este análisis como punto de partida y tendrá la responsabilidad de adelantar el diseño colaborativo con las comunidades, desarrollar los diseños técnicos, gestionar los permisos ambientales correspondientes y establecer acuerdos comunitarios de uso y cuidado de los espacios.

Asimismo, la construcción deberá incorporar mano de obra local remunerada, priorizando la participación de mujeres y jóvenes, de manera que el proceso de transformación de los espacios también contribuya a generar oportunidades económicas para la población del territorio.

Alcance de la convocatoria

La convocatoria contempla una ejecución de cuatro meses, durante los cuales el socio implementador deberá desarrollar cuatro productos principales:

1. Plan de trabajo y línea base: definición de la ruta de implementación y las condiciones iniciales para el desarrollo de las intervenciones.
2. Diseño colaborativo y acuerdos de uso: desarrollo de procesos participativos con las comunidades y definición de acuerdos para la utilización y el cuidado de los espacios.
3. Diseño técnico y permisos: elaboración de los diseños necesarios para la construcción y gestión de los permisos correspondientes.
4. Construcción, activación comunitaria, evaluación y sistematización: implementación de los tres espacios, promoción de su uso comunitario y documentación de los resultados y aprendizajes del proceso.

Información general

• Ubicación: Comuna 5, San Andrés de Tumaco, Nariño, Colombia.
• Barrios de intervención: Iberia, Obrero y Unión Victoria.
• Modalidad: convocatoria de expresiones de interés para establecer un Acuerdo de Cooperación con un socio implementador.
• Valor máximo: USD 96.000.
• Duración de la intervención: cuatro meses.
• Proyecto: Conexión Pazífico Sostenible.

Presentación de propuestas

Todos los documentos deberán enviarse dentro del plazo establecido al siguiente correo electrónico:

Correo electrónico: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

La propuesta deberá estar dirigida al Equipo de Países Andinos de ONU-Habitat.

En el asunto del correo deberá incluirse el siguiente texto, tal como se establece en la convocatoria:

Convocatoria para el diseño participativo y la construcción de tres espacios comunitarios multifuncionales

Fecha límite para la presentación de propuestas:
9 de octubre de 2026 a las 17:00 EST.

Ver Términos de Referencia

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ONU-Habitat y autoridades de Tarija ponen en marcha el Steering Committee de RISE UP para fortalecer el análisis de vulnerabilidades y avanzar hacia acciones concretas de resiliencia climática.

Las ciudades enfrentan desafíos cada vez más interconectados. Los efectos del cambio climático se superponen con procesos de crecimiento urbano, desigualdades territoriales, presión sobre los ecosistemas y pérdida de biodiversidad, generando impactos que no pueden ser abordados de manera aislada. Frente a este escenario, contar con información territorial que permita comprender dónde se concentran y cómo se relacionan estas vulnerabilidades es fundamental para orientar mejor las decisiones y las inversiones públicas.

En este contexto se desarrolla en Tarija el proyecto RISE UP – Resilient Settlements for the Urban Poor, iniciativa insignia de ONU-Habitat que busca fortalecer la resiliencia climática de comunidades urbanas vulnerables y contribuir a transformar el conocimiento sobre los riesgos en acciones concretas y proyectos con potencial de financiamiento. El programa combina asistencia técnica, fortalecimiento de capacidades, planificación participativa y movilización de recursos para impulsar respuestas locales frente al cambio climático.

Como parte de este proceso, ONU-Habitat y las autoridades locales sostuvieron una primera reunión de coordinación, en la que presentamos los alcances y la metodología del proyecto ante el Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, encabezado por el Alcalde Johnny Torres Terzo junto a directores y secretarios municipales. Esta instancia será fundamental para acompañar y orientar estratégicamente el proceso, facilitar la coordinación interinstitucional y contribuir a la definición y validación de sus principales hitos.

Una de las reflexiones que surgió durante este primer espacio fue el desafío de identificar dónde es más prioritario actuar en una ciudad en la que distintas zonas enfrentan algún tipo de carencia o vulnerabilidad. En este sentido, el Alcalde de Tarija, el señor Johnny Torres Terzo destacó el valor de contar con una metodología que permita analizar estas condiciones de manera objetiva, superponer distintas dimensiones de vulnerabilidad e identificar aquellos territorios donde la combinación de factores genera mayores niveles de riesgo.

El intercambio también permitió poner sobre la mesa algunas de las preocupaciones estratégicas del Gobierno Municipal, entre ellas, la recuperación y consolidación de los bordes del río Guadalquivir y las quebradas, el saneamiento y el fortalecimiento de las áreas verdes. Si bien las zonas y acciones prioritarias se definirán progresivamente a partir del MVA y del diálogo con los actores locales, conocer desde el inicio estas preocupaciones aporta un punto de partida valioso para el proceso y permitirá contrastar las prioridades de la gestión local con la evidencia que arroje el análisis multicapa.

Comprender la vulnerabilidad desde una perspectiva multicapa

Uno de los principales componentes técnicos de RISE UP en Tarija será la aplicación del Multilayered Vulnerability Assessment (MVA) o Evaluación de Vulnerabilidad Multicapa. Desarrollada por ONU-Habitat, la metodología permite analizar de manera integrada tres dimensiones que habitualmente se estudian por separado: los riesgos asociados al cambio climático, las dinámicas y características urbanas, y la biodiversidad y los ecosistemas. Su propósito es identificar los llamados hotspots de vulnerabilidad: territorios donde diferentes factores de riesgo y vulnerabilidad se superponen y pueden generar impactos acumulativos.

Particularmente, la metodología permite pasar de una mirada general sobre la vulnerabilidad de una ciudad a una lectura progresivamente más territorial: del municipio a distritos, barrios o asentamientos y, finalmente, a zonas críticas específicas. Esta mayor resolución puede ayudar a responder preguntas esenciales para la gestión urbana: ¿qué zonas deberían priorizarse?, ¿dónde resulta más urgente concentrar inversiones?, ¿qué territorios requieren un análisis más profundo y qué tipo de acciones podrían generar mayores beneficios?

Del diagnóstico a la acción

El MVA es, entonces, un medio y no un fin. Sus resultados se usarán como base para la construcción del Urban Resilience Action Plan (URAP) o Plan de Acción de Resiliencia Urbana de Tarija, orientado a traducir la evidencia territorial en prioridades, acciones y oportunidades de inversión.

RISE UP buscará construir sobre los estudios e información existentes en el Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, aprovechando e integrando los insumos disponibles dentro del enfoque multicapa del MVA, con el propósito de profundizar los análisis existentes y fortalecer su utilidad para la toma de decisiones territoriales. En este marco, durante el encuentro el Gobierno Municipal manifestó su disposición para facilitar y fortalecer la coordinación entre sus áreas técnicas para apoyar el desarrollo del MVA.

Esta conexión entre diagnóstico, planificación y financiamiento es uno de los elementos centrales de RISE UP. La experiencia del programa muestra cómo los análisis de vulnerabilidad pueden convertirse en planes con acciones priorizadas y, posteriormente, en proyectos susceptibles de ser presentados ante entidades nacionales e internacionales de cooperación y financiamiento climático.

Con la puesta en marcha del Steering Committee, ONU-Habitat y las autoridades municipales y departamentales de Tarija dan un paso inicial para convertir la información sobre vulnerabilidad en una hoja de ruta para la acción: una planificación capaz de identificar dónde están los principales desafíos, priorizar respuestas y sentar las bases para movilizar recursos que contribuyan a construir una ciudad más resiliente e inclusiva.

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ONU-Habitat y Asocapitales reunieron a expertos y representantes de distintos países para compartir aprendizajes y herramientas que contribuyan a orientar los procesos de recuperación y reconstrucción tras un sismo.

En un momento clave para la recuperación de las ciudades afectadas por el terremoto ocurrido en Colombia el pasado 10 de agosto, ONU-Habitat y la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) realizaron el webinar “Ciudades que se reconstruyen: experiencias y aprendizajes para la recuperación después de un sismo”, un espacio de intercambio dirigido a equipos técnicos de las alcaldías, agencias de Naciones Unidas y aliados locales.

El encuentro, realizado en el marco del proyecto Soluciones Locales para la Reducción de Riesgos de Desastres en América Latina y el Caribe, con el apoyo de la Cooperación Suiza (COSUDE), buscó acercar a los gobiernos locales experiencias internacionales y aprendizajes que puedan contribuir a la toma de decisiones durante las distintas etapas de la recuperación y reconstrucción.

La jornada contó con perspectivas de expertos de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) y ONU-Habitat, así como con experiencias de recuperación y reconstrucción de Siria, Gaziantep (Turquía), Chile y México, que permitieron abordar temas relacionados con planificación, coordinación institucional, gestión del territorio, participación comunitaria y recuperación urbana.

Aprendizajes para pasar de la emergencia a la recuperación

Uno de los mensajes centrales del encuentro fue la necesidad de pensar la recuperación desde los primeros momentos de la emergencia y entender la reconstrucción como una oportunidad para reducir vulnerabilidades preexistentes y evitar reconstruir el riesgo.

“La recuperación posterior a un terremoto es una oportunidad única para transformar vulnerabilidades en capacidades”.

— Elkin Velásquez, Director Regional de ONU-Habitat para América Latina y el Caribe.

Las diferentes experiencias coincidieron en que no existen modelos que puedan trasladarse de manera automática de una ciudad a otra. El valor del intercambio está en identificar decisiones, instrumentos y aprendizajes que puedan adaptarse a las condiciones institucionales, sociales y territoriales de cada contexto.

Entre los principales aprendizajes se destacó la importancia de contar con sistemas claros de gobernanza y coordinación; prepararse para la recuperación antes de que ocurra un desastre; disponer de información confiable sobre los daños; integrar la resiliencia en la planificación urbana; establecer mecanismos de financiamiento y marcos normativos; y garantizar la participación de las comunidades en las decisiones sobre su territorio.

La experiencia de Chile sintetizó este enfoque alrededor de cuatro decisiones: construir una imagen común del daño, proteger aquello que debe seguir funcionando, reconstruir con la comunidad y aprovechar la recuperación para reducir el riesgo futuro. En el caso de México, el proceso posterior al terremoto de 2017 mostró también la relevancia de disponer de instrumentos únicos de evaluación de daños, marcos jurídicos sólidos y mecanismos diferenciados para rehabilitación, reconstrucción y reubicación de viviendas.

Las experiencias de Siria y Gaziantep reforzaron, por su parte, la importancia de la planificación basada en evidencia, la coordinación territorial, la participación comunitaria y la preparación previa. En Siria se destacó el uso de perfiles urbanos y metodologías estandarizadas de evaluación para orientar decisiones de recuperación, mientras que Gaziantep compartió el valor de haber desarrollado simulaciones y un plan maestro frente a terremotos antes de enfrentar la emergencia.

En conjunto, las intervenciones evidenciaron que la reconstrucción no se limita a recuperar viviendas o infraestructura. Requiere articular la gestión del suelo, los servicios básicos, la movilidad, la gestión ambiental, la reducción del riesgo y el fortalecimiento de las capacidades institucionales y comunitarias.

Una herramienta para apoyar la gestión de escombros después de un sismo

Otro de los temas destacados durante el encuentro fue la gestión de los escombros. Como se señaló durante el webinar, esta no debe entenderse únicamente como una actividad de limpieza: constituye una decisión estratégica dentro del proceso de recuperación, debido a sus efectos sobre la seguridad, la salud pública, la movilidad, el medio ambiente y la posibilidad de recuperar y aprovechar materiales.

En este contexto, ONU-Habitat y Asocapitales pusieron a disposición la Guía para la gestión de escombros en caso de sismo, una herramienta práctica dirigida a los equipos técnicos municipales para orientar las decisiones iniciales y conectarlas con una visión más amplia de recuperación urbana y resiliencia.

La guía propone una ruta de actuación que comienza durante las primeras horas y días posteriores al desastre. Entre sus prioridades se encuentran despejar accesos críticos, proteger a la población, separar residuos peligrosos, habilitar sitios temporales de acopio y organizar la logística necesaria para la gestión de los materiales, sin interferir con las labores de búsqueda y rescate.

Posteriormente, durante la fase de recuperación, la gestión pasa de una lógica centrada en despejar vías hacia una gestión integral de los escombros que contribuya a la reconstrucción, reduzca impactos ambientales y permita aprovechar materiales cuando sea técnica, sanitaria y ambientalmente viable.

Consulta los documentos:

Recursos para seguir aprendiendo de experiencias internacionales

Como complemento a la guía, se encuentran disponibles otros recursos que recogen aprendizajes y herramientas desarrollados a partir de procesos de recuperación posteriores a terremotos:

• PROCAMM – Promoting Earthquake-Resistant Construction with Natural Materials in Morocco: experiencia desarrollada a partir del terremoto de Marruecos de 2023 que explora soluciones de construcción sismorresistente con materiales naturales, combinando formación práctica, investigación y transferencia de conocimiento.

  Consultar la experiencia PROCAMM en Marruecos

• Guide pratique: Normes, plans-types et recommandations pour la construction d’écoles en Haïti: guía desarrollada a partir de la experiencia de reconstrucción posterior al terremoto de Haití de 2010, con normas, recomendaciones y herramientas para la construcción de infraestructura educativa más segura.

  Consultar la guía de construcción sismorresistente en Haití

Estos recursos buscan contribuir a que las experiencias acumuladas después de distintos desastres puedan convertirse en conocimiento útil para las ciudades que hoy enfrentan el desafío de recuperarse, reconstruirse y fortalecer su resiliencia.

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