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Durante la COP29 que se realiza en Azerbaiyán, ONU-Habitat coloca a las ciudades en el centro de la conversación global sobre el clima, destacando su doble papel: como principales responsables de los desafíos climáticos y, al mismo tiempo, como grandes catalizadoras de soluciones sostenibles.

Las ciudades generan el 70% de las emisiones globales de CO₂ y albergan a más del 50% de la población mundial, por lo que su transformación es crucial para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París.

"Todos sabemos la importancia crítica de las ciudades para nuestro futuro. En ellas vive más de la mitad de la población mundial, y con 2,400 millones más proyectados en los próximos 20 años, estas personas necesitarán vivienda y cuidados. La expansión urbana no planificada amenaza la biodiversidad, el medio ambiente, genera fragmentación social y deterioro fiscal”, señaló Anacláudia Rossbach, Directora Ejecutiva de ONU-Habitat, durante la apertura de alto nivel de la Reunión Ministerial sobre Urbanización y Cambio Climático en la COP29 en Azerbaiyán.

"Las ciudades son altamente vulnerables al cambio climático, con el 70% de las áreas urbanas sintiendo su impacto. Las temperaturas aumentan hasta 10°C más que en las áreas rurales, y el 90% de las zonas costeras enfrentan el aumento del nivel del mar y tormentas severas. El 65% de los objetivos de la Agenda 2030 dependen de la acción local en medio de desastres y conflictos", agregó.

Anacláudia Rossbach, Directora Ejecutiva de ONU-Habitat, participó en la apertura de la Reunión Ministerial sobre Urbanización y Cambio Climático en la COP29 en Azerbaiyán.@Foto UN-Habitat 2024.

Es fundamental que las discusiones y compromisos asumidos en la COP29 se traduzcan en avances medibles:

• Ampliación de la Financiación Climática para Áreas Urbanas: En la COP29 se destacó la necesidad urgente de cerrar la brecha de financiamiento, dado que solo el 5% de la financiación climática global llega actualmente a las ciudades.
• Fortalecimiento de la Gobernanza Multinivel: Se subrayó la importancia de mejorar la colaboración y coordinación entre los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local) para abordar de manera más eficaz los desafíos climáticos. Esto implica crear marcos y mecanismos de cooperación que permitan a los gobiernos locales y regionales desempeñar un papel más activo y eficiente en la implementación de políticas y acciones para mitigar y adaptarse al cambio climático.
• Colaboración Multisectorial: La nueva iniciativa Rutas de Acción Multisectorial servirá como una guía estratégica para mejorar la colaboración, la resiliencia y la salud en áreas urbanas, con hitos concretos hacia la COP30.

La COP29, el Pacto por el Futuro, el Foro Urbano Mundial y las iniciativas globales como el G20 han unido a gobiernos nacionales, locales y regionales, enviando un mensaje claro: es el momento de movilizarnos. Los gobiernos locales y regionales son fundamentales para abordar las necesidades urbanas, sociales y climáticas.

La COP29 es la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que tiene lugar en Bakú (Azerbaiyán) del 11 al 22 de noviembre de 2024. La COP es donde el mundo se reúne para acordar las medidas necesarias para hacer frente a la crisis climática, como limitar el aumento de la temperatura global a menos de 1,5 grados centígrados, ayudar a las comunidades vulnerables a adaptarse a los efectos del cambio climático y lograr emisiones netas cero para 2050.

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Facilitando el diálogo entre países y ciudades del G20, el Urban 20 (U20) en Brasil crea una plataforma para que las ciudades contribuyan colectivamente a las negociaciones del G20.

El Urban 20 (U20) reúne este año en Brasil a alcaldes de las principales ciudades del G20 para posicionar los desafíos urbanos en el centro de las discusiones globales. En un mundo donde las ciudades albergan a más de la mitad de la población y generan el 75% de las emisiones, el U20 busca impulsar políticas locales que respondan a problemas como el cambio climático y la desigualdad. Desde su inicio en 2017, ha consolidado su influencia con comunicados dirigidos al G20 que promueven soluciones urbanas sostenibles.

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En su discurso de apertura, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva destacó el liderazgo de Anacláudia Rossbach, directora ejecutiva de ONU-Habitat, diciendo:

"Tenemos mucho orgullo de tener a la brasileña Anacláudia Rossbach al frente de ONU-Habitat. Su liderazgo será central para apoyar a los gobiernos a enfrentar la crisis urbana con políticas públicas sólidas y basadas en la ciencia. Bienvenida, compañera Ana, y mucha suerte para usted."

Este reconocimiento refleja el compromiso de ONU-Habitat y el U20 con ciudades inclusivas, sostenibles y resilientes, claves para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La iniciativa U20 es permanentemente convocada por el grupo C40 de Grandes Ciudades (C40 Cities, en inglés), una red global de alcaldes de las principales ciudades del mundo que están unidos en acciones para enfrentar la crisis climática, y por las Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (United Cities and Local Governments - UCLG, en inglés), la mayor organización de gobiernos locales y regionales del mundo.

El principal documento de resultados de la iniciativa U20 es el comunicado U20, un informe escrito orientado a la acción que incluye solicitudes y recomendaciones de las ciudades participantes del U20 a los gobiernos nacionales. Este documento se entrega al G20 antes de la Cumbre anual del G20.

Conozca más sobre el Urban 20 en su sitio web oficial.

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ONU-Habitat destacó en la COP 16 el papel crucial de la preservación de la biodiversidad. La agencia subrayó la importancia de proteger los ecosistemas a través de una planificación urbana consciente y la creación de espacios públicos verdes, esenciales para enfrentar la crisis ambiental en América Latina y el Caribe.

Durante la COP 16, realizada en Cali, Colombia. ONU-Habitat presentó The Hotspot Stoplight, una innovadora herramienta de mapas de calor diseñada para identificar áreas de alto riesgo de urbanización, ayudando a una planificación más informada en entornos urbanos vulnerables.

Al respecto, Elkin Velásquez, Representante Regional de ONU-Habitat para América Latina y el Caribe, expuso el trabajo que realiza la agencia en la preservación y restauración de la biodiversidad, subrayando que la región alberga algunas de las zonas más biodiversas del planeta, como los Andes, la Amazonía y el Chocó biogeográfico. Sin embargo, enfatizó que esta región enfrenta una de las tasas más altas de pérdida de biodiversidad, afectando los servicios ecosistémicos vitales como el suministro de agua, la regulación del clima, el control de la erosión y la mitigación de desastres naturales.

La degradación del hábitat, impulsada por el crecimiento descontrolado de las ciudades, es uno de los principales factores que contribuyen a la pérdida de biodiversidad. A través de una adecuada planificación urbana, que promueva densidades medias y contenga la expansión en zonas periurbanas, es posible mitigar estos efectos.

De igual manera subrayó la relevancia de los espacios públicos para restaurar la biodiversidad en las ciudades, destacando soluciones basadas en la naturaleza, como la promoción de la polinización y los corredores verdes que facilitan el tránsito de fauna. Además, elogió el liderazgo de países como Colombia y Brasil en temas ambientales, y destacó que Brasil será sede de la próxima COP sobre cambio climático.

"ONU-Habitat está comprometido a apoyar todos los esfuerzos tanto globales como latinoamericanos que buscan mejorar las relaciones entre las ciudades, y la conservación y restauración de los ecosistemas. Debemos tornar a las ciudades aliadas de la agenda de la biodiversidad, reduciendo los impactos de la urbanización desmedida sobre los territorios y las especies, e integrar la naturaleza en la gestión de los centros urbanos para asegurar la calidad de vida urbana en el futuro".
Elkin Velásquez, Representante Regional para América Latina y el Caribe, ONU-Habitat

Para fortalecer la conservación y restauración de la biodiversidad, ONU-Habitat presentó las siguientes estrategias:

• Promover densidades sostenibles y gestionar la expansión urbana.
• Implementar estrategias integrales para el espacio público.
• Transformar barrios con enfoques ecológicos.
• Gobernanza metropolitana y manejo de cuencas hidrográficas.
• Reducir los riesgos de desastres y fomentar la soberanía alimentaria.
• Utilizar datos y modelación para una planificación más precisa.
• Fortalecer los vínculos urbano-rurales y garantizar los derechos de la tierra y humanos.

"Estamos peligrosamente cerca de romper los límites naturales de la Tierra, pero esto no es inevitable: cada gobierno local puede cuidar su propio territorio gestionando el uso del suelo, frenando la pérdida de biodiversidad y previniendo el colapso ecológico." Andrew Rudd, Oficial de Medio Ambiente Urbano de ONU-Habitat.

Por su parte, Roi Chiti, coordinador de la oficina de ONU-Habitat para los países andinos, intervino en el Festival de Ciudades en Paz con la Naturaleza, donde propuso cinco pilares esenciales para rediseñar las ciudades en armonía con la naturaleza:

• Ciudades compactas, caminables y accesibles: Promover una mayor densidad urbana que reduzca el consumo de suelo y fomente la movilidad peatonal.
• Servicios públicos sostenibles: Infraestructuras eficientes que minimicen el uso de recursos y su impacto ambiental.
• Gestión de residuos sostenibles: Fomentar prácticas efectivas y sostenibles para la gestión de desechos urbanos.
• Espacios públicos verdes: Crear y proteger áreas naturales en las ciudades que conecten a las personas con el entorno natural y permitan la biodiversidad.
• Inclusión y participación ciudadana: Asegurar la participación de todos en la planificación urbana, sin dejar a nadie atrás.

El festival subrayó que es posible garantizar los derechos humanos mientras se protegen los derechos de la naturaleza, construyendo ciudades que reflejen la interdependencia entre el bienestar humano y la salud del planeta.

En ONU-Habitat, promovemos modelos de urbanización que protejna y restauren la biodiversidad en las ciudades, garantizando su sostenibilidad y resiliencia.

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Dentro de los 23 objetivos del Plan de Biodiversidad de la COP16, se encuentran aspectos que relacionan biodiversidad y urbanismo: El objetivo 1, busca planificar y gestionar el territorio para reducir la pérdida de biodiversidad; el objetivo 2 pretende restaurar el 30% de todos los ecosistemas degradados para 2030; y el objetivo 12, se enfoca en mejorar los espacios verdes y la planificación para el bienestar humano y la biodiversidad.

La biodiversidad, además de su valor intrínseco, ofrece una serie de servicios ecosistémicos a las ciudades y territorios, como servicios de provisión (suministrando agua fresca, alimentos y materiales), servicios de regulación (regulación climática, calidad del aire, ciclo del agua), servicios de apoyo (relacionados con la formación de suelo y la fotosíntesis) y servicios culturales (contribuyendo a la salud mental y física, valores espirituales y recreación). Todos ellos juegan un papel fundamental en la regulación de la temperatura y la disponibilidad de agua y aire limpio en las ciudades.

Al respecto, las herramientas de planificación urbana son esenciales para tomar decisiones preventivas sobre el uso del suelo y evitar la degradación de ecosistemas en zonas periurbanas. La pérdida de biodiversidad está mayormente vinculada a la degradación del hábitat, relacionada con cambios de uso del suelo forestal a agrícola y de agrícola a urbano. Contener la expansión urbana y promover densidades eficientes puede evitar una mayor degradación de los ecosistemas.

A pesar de ello, dentro de las ciudades existen acciones que pueden mejorar la conectividad biológica y mitigar los efectos causados por la fragmentación de los hábitats naturales. La restauración de ecosistemas en áreas degradadas, como las riberas de los ríos, y la adopción de estrategias basadas en evidencia en la selección de especies endémicas favorece la conectividad.

Además, los espacios públicos son una herramienta clave para la des-impermeabilización del suelo, lo que puede ayudar a reducir las inundaciones. La pérdida de biodiversidad y la urbanización insostenible contribuyen al cambio climático y, a su vez, se ven reforzadas por este.

Estamos peligrosamente cerca de sobrepasar los límites naturales de la Tierra.

A medida que comienza la COP16, se hace evidente que ninguno de los objetivos del Plan de Biodiversidad, adoptado en 2022, está en camino de cumplirse. Aunque la creación y restauración de hábitats naturales en áreas urbanas es esencial, no está ocurriendo lo suficientemente rápido como para contrarrestar la destrucción acelerada, que generalmente ocurre en las zonas periféricas en expansión de las ciudades. Aquellas regiones en donde se prioriza la preservación, pueden evitar la pérdida de biodiversidad.

ONU-Habitat reconoce la urgencia de tomar medidas para detener la pérdida de biodiversidad y construir ciudades más sostenibles. A través de una estrecha colaboración con los gobiernos locales y las comunidades, hemos implementado con éxito proyectos que promueven la preservación y restauración de hábitats naturales en áreas periurbanas y urbanas, beneficiando tanto a la biodiversidad como a los residentes. Complementariamente, el Fondo del Marco Global de Biodiversidad (GBFF), gestionado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), está recaudando fondos para acelerar la implementación de, entre otros, los Objetivos 1 y 3, en particular en torno a la planificación espacial a nivel subnacional y de sitios, y la expansión de áreas de conservación.

La participación de ONU-Habitat en la COP16

El equipo de ONU-Habitat tiene una importante representación en la COP16, con miembros de los equipos globales, regionales de América Latina y el Caribe, así como equipos nacionales de la oficina de los países andinos, con sede en Bogotá, Colombia.

La participación de ONU-Habitat en la COP16 será un espacio clave de defensa para fortalecer el mandato de promover ciudades resilientes y biodiversas, formalizado en 2023 tras la resolución HSP/HA.2/Res.4 sobre "Ciudades biodiversas y resilientes: incorporación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en la planificación urbana y territorial".

Herramientas de ONU-Habitat

El equipo de ONU-Habitat ha estado trabajando en el desarrollo de una serie de herramientas para promover la integración de la biodiversidad en su trabajo:

Hotspot Spotlight

Junto con la Universidad de Pensilvania, ONU-Habitat está en el proceso de desarrollar el Semáforo de Áreas de calor que genera una cartografía que muestra en rojo las áreas no aptas para el desarrollo urbano debido al alto riesgo de pérdida de biodiversidad o riesgos climáticos; en verde, las áreas con los índices más altos de idoneidad urbana; y en amarillo, las áreas de atención.

La herramienta se basa en datos abiertos disponibles a nivel mundial, por lo que tiene la vocación de ser utilizable en todas partes. Su objetivo es apoyar a los gobiernos locales en la toma de decisiones sobre la ocupación sostenible de sus territorios para evitar una mayor degradación de los ecosistemas.

El proceso de desarrollo de la herramienta recibió un importante apoyo del gobierno de Costa Rica, donde se validó en terreno y donde se llevó a cabo una reunión del Grupo de Expertos en julio de 2024 para discutir su aplicabilidad y recopilar retroalimentación, prestando particular atención a la necesidad de mecanismos de colaboración supra-jurisdiccional cuando se trata de gestionar adecuadamente los ecosistemas, como bosques urbanos o periurbanos, o ríos urbanos.

Espacio público

El equipo de Espacio Público ha adaptado la evaluación de espacio público a nivel de ciudad, y ha adoptado un enfoque específico para integrar una perspectiva de biodiversidad.

A través de su aplicación, las ciudades pueden comprender el estado de sus espacios públicos, específicamente la red, distribución, accesibilidad, cantidad y calidad de sus espacios públicos, y ahora, su riqueza ecológica y conectividad. Con esta herramienta, los gobiernos locales pueden obtener información para la toma de decisiones relacionadas con las estrategias de arborización para mejorar el valor ecológico de estos espacios y las estrategias de conectividad para fortalecer la red verde, incluyendo las riberas y áreas verdes.

Vínculos urbano-rurales

Un informe temático sobre la integración de la biodiversidad por parte de gobiernos locales y subnacionales fue una contribución a la COP15 del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). El informe, titulado "Gestión de los Vínculos Urbano-Rurales para la Biodiversidad: Enfoque Territorial Integrado", aborda los flujos de bienes y servicios entre áreas urbanas y rurales, combinando la gobernanza basada en flujos con la gobernanza territorial de estos vínculos. El documento resalta el papel clave de los gobiernos locales y subnacionales en la protección y mejora de la biodiversidad, así como en el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales relacionados con la biodiversidad.

Red de Biodiverciudades

En América Latina y el Caribe, ONU-Habitat está colaborando con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y el Instituto Humboldt de Recursos Biológicos para fortalecer las actividades relacionadas con la Red de Biodiverciudades, que ofrece a las ciudades oportunidades en desarrollo de capacidades, aprendizaje entre pares y una atención particular a las oportunidades de financiamiento para la incubación de proyectos.

La Conferencia de las Partes (COP) es el órgano rector del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), un tratado internacional adoptado en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992. La COP se celebra cada dos años. En 2024, por primera vez, Colombia hospeda la edición 16 en Cali, capital del departamento del Valle del Cauca (Colombia), entre el 21 de octubre y el 1 de noviembre del 2024.

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